作者：樂刷POS機辦理 發布時間：2023-02-05 09:30:01 浏覽次數 :
4月18日，中(zhōng)國人民銀行、國家外(wài)彙管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），從支持受困主體(tǐ)纾困、暢通國民經濟循環、促進外(wài)貿出口發展等方面，提出加強金融服務、加大(dà)支持實體(tǐ)經濟力度的23條政策舉措。
《通知(zhī)》指出，要發揮貨币政策總量和結構雙重功能，加大(dà)對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持。中(zhōng)國人民銀行将保持流動性合理充裕，引導金融機構擴大(dà)貸款投放(fàng)、向實體(tǐ)經濟合理讓利。适時增加支農支小(xiǎo)再貸款額度，用好普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具，按照地方法人金融機構普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量的1%提供激勵資(zī)金，将原用于支持普惠小(xiǎo)微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動使用，促進金融資(zī)源向受疫情影響企業、行業、地區傾斜。保障留抵退稅資(zī)金及時準确直達，促進市場主體(tǐ)盡早享受到政策紅利。對于受困人群，金融機構要靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送。
《通知(zhī)》強調，要抓好抓實金融支持實體(tǐ)經濟政策落地。用好用足支農再貸款再貼現、碳減排支持工(gōng)具，優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩定供應。設立普惠養老專項再貸款，支持普惠養老機構融資(zī)。用好創業擔保貸款政策，豐富新市民金融産品和服務。支持地方政府适度超前開(kāi)展基礎設施投資(zī)，依法合規保障融資(zī)平台公司合理融資(zī)需求。因城施策，合理确定商(shāng)業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地産開(kāi)發企業、建築企業合理融資(zī)需求，促進房地産市場平穩健康發展。引導平台企業依法合規開(kāi)展普惠金融業務，最大(dà)化惠企利民。要求金融機構落實“兩個毫不動搖”，提高新發放(fàng)企業貸款中(zhōng)民營企業貸款占比。
下(xià)一(yī)步，中(zhōng)國人民銀行、國家外(wài)彙管理局将與相關部門、地方黨政和金融機構并肩奮進，紮實推動各項政策精準落地，及早釋放(fàng)政策紅利，全力以赴支持統籌疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作大(dà)局。
以下(xià)爲《通知(zhī)》全文：
關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知(zhī)
新冠肺炎疫情發生(shēng)之初，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，人民銀行會同相關部門及時出台了《關于進一(yī)步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知(zhī)》（銀發〔2020〕29号文），提出貨币信貸、金融服務等30項措施，爲疫情防控和實體(tǐ)經濟恢複發展提供了有力支持。當前，受疫情和國内外(wài)因素疊加影響，我(wǒ)(wǒ)國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力加大(dà)。爲進一(yī)步做好金融支持疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作，現将有關事宜通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、發揮貨币政策總量和結構雙重功能，加大(dà)對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持
（一(yī)）保持流動性合理充裕。通過公開(kāi)市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨币政策工(gōng)具，提供充足流動性，引導金融機構擴大(dà)貸款投放(fàng)，增強信貸總量增長的穩定性。充分(fēn)發揮貸款市場報價利率改革效能，促進企業綜合融資(zī)成本穩中(zhōng)有降，推動金融機構向實體(tǐ)經濟合理讓利。人民銀行分(fēn)支機構對受到疫情實質影響的金融機構，可根據實際情況适當提高存款準備金考核的容忍度。
（二）爲受疫情影響較大(dà)的行業提供差異化的金融服務。用好支農支小(xiǎo)再貸款、再貼現政策，适時增加支農支小(xiǎo)再貸款額度，引導地方法人金融機構加大(dà)對受疫情影響較大(dà)的住宿餐飲、批發零售、文化旅遊等接觸型服務業及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業的支持力度。
加強與商(shāng)務、文化旅遊、交通運輸等行業主管部門的信息共享，組織開(kāi)展多種形式的政銀企對接活動，幫助銀行提升客戶獲取、風險評價和管控能力，針對企業特點開(kāi)發動産抵質押和信用貸款産品。
（三）加大(dà)對小(xiǎo)微企業等受困市場主體(tǐ)的金融支持力度。發揮好普惠小(xiǎo)微貸款支持工(gōng)具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量的1%提供激勵資(zī)金，鼓勵金融機構穩定普惠小(xiǎo)微貸款存量，擴大(dà)增量。将普惠小(xiǎo)微企業信用貸款支持計劃并入支農支小(xiǎo)再貸款管理，自2022年起，原用于支持普惠小(xiǎo)微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動使用，必要時可再進一(yī)步增加，引導金融機構提升信用貸款和首貸戶比重。
金融機構要推廣主動授信、随借随還貸款模式，更好滿足小(xiǎo)微企業用款需求。要細化實化内部資(zī)金轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，優化信貸資(zī)源配置，強化金融科技賦能，加快提升小(xiǎo)微企業金融服務能力。要按市場化原則，通過提供中(zhōng)長期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，積極支持受困企業抵禦疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要積極主動對接征信平台有關的金融、政務、公用事業、商(shāng)務等不同領域的涉企信用信息，緩解銀企信息不對稱，提高融資(zī)效率。
（四）提高對重點地區和受困人群的金融服務質效。金融機構要通過調整區域融資(zī)政策、内部資(zī)金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給水平。
對因感染新冠肺炎住院治療或隔離(lí)人員(yuán)、疫情防控需要隔離(lí)觀察人員(yuán)以及受疫情影響暫時失去(qù)收入來源的人群，金融機構要及時優化信貸政策，區分(fēn)還款能力和還款意願，區分(fēn)受疫情影響的短期還款能力和中(zhōng)長期還款能力，對其存續個人住房等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃予以支持。對出租車(chē)司機、網店(diàn)店(diàn)主、貨車(chē)司機等靈活就業主體(tǐ)，金融機構可比照個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和小(xiǎo)微企業主，加大(dà)對其經營性貸款支持力度。
（五）提供便捷金融市場服務。金融市場基礎設施要進一(yī)步優化發行、交易、清算、結算等服務，提供多種服務渠道，調整部分(fēn)業務開(kāi)展方式，強化服務保障。中(zhōng)國銀行間市場交易商(shāng)協會、銀行間市場清算所股份有限公司等要利用前期已建立的“綠色通道”，對受疫情影響較大(dà)的發債企業，簡化業務流程，适度放(fàng)寬信息披露制式要求，加大(dà)支持力度。
（六）保障基礎金融服務暢通。加強現金管理，确保現金供應和現金安全衛生(shēng)。确保支付清算通暢運行，按需放(fàng)開(kāi)小(xiǎo)額支付系統業務限額，延長大(dà)額支付系統、中(zhōng)央銀行會計核算數據集中(zhōng)系統運行時間，加大(dà)電(diàn)子支付服務保障力度。
金融機構在必要時要采取就近網點辦公、召開(kāi)視頻(pín)會議等方式，爲企業辦理審批放(fàng)款等業務。要切實保障公衆征信相關權益，繼續落實好受疫情影響相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關規定。暢通金融消費(fèi)者線上咨詢、投訴處理通道。
要建立财政-稅務-國庫-銀行協同工(gōng)作機制，确保資(zī)金彙劃渠道暢通，保障疫情防控資(zī)金及時撥付到位。各級國庫要落實好助企纾困的增值稅留抵退稅政策。暢通退稅資(zī)金撥付、退付通道，有效保障退稅資(zī)金及時、準确、安全直達市場主體(tǐ)，促進市場主體(tǐ)盡早享受到政策紅利。
二、發揮金融暢通國民經濟循環作用，抓好金融支持實體(tǐ)經濟政策落地
（七）全力做好糧食安全和重要農産品産銷的金融保障。用好支農再貸款、再貼現工(gōng)具，适時增加再貸款額度，引導地方法人金融機構加大(dà)對涉農主體(tǐ)的支持力度。圍繞春耕備耕、糧食流通收儲加工(gōng)等全産業鏈，制定差異化信貸支持措施。發揮政策性銀行作用，及時保障中(zhōng)央儲備糧信貸資(zī)金供給。鼓勵金融機構參與糧食市場化收購，主動對接收購加工(gōng)金融需求。金融機構要加大(dà)對大(dà)豆、油料等重要農産品生(shēng)産、購銷、加工(gōng)等環節信貸投放(fàng)力度，加強對種源等農業關鍵核心技術攻關金融保障。
（八）做好煤炭等能源供應的金融服務。優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，合理滿足煤炭安全生(shēng)産建設、發電(diàn)企業購買煤炭、煤炭儲備等領域需求，保障電(diàn)力煤炭等能源穩定供應。抓實碳減排支持工(gōng)具落地，加大(dà)對大(dà)型風電(diàn)光伏基地及周邊煤電(diàn)改造升級的支持力度，在确保能源供應安全的同時，支持經濟向綠色低碳轉型。
（九）加大(dà)對物(wù)流航運循環暢通的金融支持力度。金融機構要主動跟進和有效滿足運輸企業融資(zī)需求。對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物(wù)流企業開(kāi)辟“綠色通道”，優化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物(wù)流企業和貨車(chē)司機，支持金融機構科學合理給予貸款展期和續貸安排。要用好用足民航應急貸款等工(gōng)具，多措并舉加大(dà)對航空公司和機場的信貸支持力度。
（十）強化産業鏈供應鏈核心企業金融支持。設立科技創新再貸款，對符合條件的科技創新貸款提供再貸款支持，引導金融機構加大(dà)對企業科技開(kāi)發和技術改造的支持力度。建立信貸、債券融資(zī)對接機制，引導金融機構快速響應産業鏈核心及配套企業融資(zī)需求。規範發展供應鏈金融業務，發揮供應鏈票(piào)據等金融工(gōng)具和應收賬款融資(zī)服務平台作用，支持供應鏈企業融資(zī)。
（十一(yī)）加大(dà)對有效投資(zī)等金融支持力度。開(kāi)發性、政策性銀行要結合自身業務範圍，加大(dà)對重點投資(zī)項目的資(zī)金支持力度。金融機構要主動對接重大(dà)項目，加大(dà)對水利、交通、管網、市政基礎設施等領域惠民生(shēng)、補短闆項目和第五代移動通信（5G）、工(gōng)業互聯網、數據中(zhōng)心等新型基礎設施建設的支持，推動新開(kāi)工(gōng)項目盡快開(kāi)工(gōng)，實現實物(wù)工(gōng)作量。要合理購買地方政府債券，支持地方政府适度超前開(kāi)展基礎設施投資(zī)。要在風險可控、依法合規的前提下(xià)，按市場化原則保障融資(zī)平台公司合理融資(zī)需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實施。做好民間投資(zī)、政府和社會資(zī)本合作的金融支持工(gōng)作。金融機構對信貸增長緩慢(màn)的省（區）新增貸款占比要穩中(zhōng)有升。
（十二）積極支持民營企業健康發展。堅持“兩個毫不動搖”，對國有經濟和民營經濟在貸款、債券融資(zī)政策等金融政策上一(yī)視同仁。鼓勵金融機構與民營企業構建中(zhōng)長期合作關系，制定民營企業年度服務目标，充分(fēn)滿足民營經濟合理金融需求，進一(yī)步提高新發放(fàng)企業貸款中(zhōng)民營企業貸款占比。
發揮國家融資(zī)擔保基金引領作用，鼓勵有條件的地方設立民營企業貸款風險補償專項資(zī)金或信用保證基金，重點爲首貸、轉貸、續貸等提供增信服務。完善民營企業債券融資(zī)支持機制，鼓勵金融機構加大(dà)民營企業債券投資(zī)力度。
（十三）完善住房領域金融服務。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目标，因城施策實施好差别化住房信貸政策，合理确定轄區内商(shāng)業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地産市場平穩健康發展。
金融機構要區分(fēn)項目風險與企業集團風險，加大(dà)對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一(yī)刀切”，保持房地産開(kāi)發貸款平穩有序投放(fàng)。商(shāng)業銀行、金融資(zī)産管理公司等要做好重點房地産企業風險處置項目并購金融服務，穩妥有序開(kāi)展并購貸款業務，加大(dà)并購債券融資(zī)支持力度，積極提供兼并收購财務顧問服務。
金融機構要在風險可控基礎上，适度加大(dà)流動性貸款等支持力度，滿足建築企業合理融資(zī)需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建築企業融資(zī)連續穩定。
（十四）引導平台企業依法合規開(kāi)展普惠金融業務。在推動平台企業網絡金融業務規範健康發展的基礎上，發揮平台企業金融服務的積極作用。支持平台企業運用互聯網技術，優化場景化線上融資(zī)産品，向平台商(shāng)戶和消費(fèi)者提供非接觸式金融服務。鼓勵平台企業充分(fēn)發揮獲客、數據、風控和技術優勢，加大(dà)對“三農”、小(xiǎo)微領域的首貸、信用貸支持力度。引導平台企業穩步降低利息和收費(fèi)水平，爲受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務，最大(dà)化惠企利民。督促平台企業規範開(kāi)展與金融機構業務合作，賦能金融機構加快數字化轉型，提升金融服務效率和覆蓋面。
（十五）加強對重點消費(fèi)領域和新市民群體(tǐ)的金融服務。設立普惠養老專項再貸款，對符合條件的普惠養老貸款提供再貸款支持，加大(dà)對普惠養老機構等的金融支持力度。引導金融機構規範發展消費(fèi)信貸産品和服務，加大(dà)對醫療健康、養老托育、文化旅遊、新型消費(fèi)、綠色消費(fèi)、縣域農村(cūn)消費(fèi)等領域的支持力度。鼓勵金融機構豐富汽車(chē)等大(dà)宗消費(fèi)金融産品，滿足合理消費(fèi)資(zī)金需求。
金融機構要用好創業擔保貸款政策，圍繞新市民創業形态、收入特點、資(zī)金需求，豐富信貸産品供給，降低新市民融資(zī)成本，激發新市民創業就業活力。積極創新針對新市民消費(fèi)、職業技能培訓、子女教育、健康保險、養老保障、住房等領域的金融産品和服務，提升基礎金融服務的均等性和便利性。
三、優化外(wài)彙和跨境人民币業務辦理，促進外(wài)貿出口平穩發展
（十六）提升貿易便利化水平。将優質企業貿易外(wài)彙收支便利化政策推廣至全國，穩步開(kāi)展更高水平貿易投資(zī)人民币結算便利化試點，鼓勵銀行将更多優質中(zhōng)小(xiǎo)企業納入便利化政策範疇。進一(yī)步拓寬結算渠道，支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電(diàn)子信息，爲跨境電(diàn)子商(shāng)務、外(wài)貿綜合服務等貿易新業态相關市場主體(tǐ)提供高效、低成本的跨境資(zī)金結算服務。
（十七）便利企業開(kāi)展跨境融資(zī)。支持符合條件的高新技術和專精特新中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展外(wài)債便利化額度試點。進一(yī)步便利企業借用外(wài)債，支持非金融企業的多筆外(wài)債共用一(yī)個外(wài)債賬戶。支持企業以線上方式申請外(wài)債登記。試點地區符合條件的非金融企業可按規定直接到銀行辦理外(wài)債等資(zī)本項目外(wài)彙登記業務。
允許具有貿易出口背景的國内外(wài)彙貸款結彙使用，企業原則上應以貿易出口收彙資(zī)金償還。企業因特殊情況無法按期收彙且無外(wài)彙資(zī)金用于償還具有貿易出口背景的國内外(wài)彙貸款的，貸款銀行可按規定爲企業辦理購彙償還手續。金融機構要積極創新貿易金融産品，提升貿易融資(zī)的服務水平，爲企業進出口貿易提供必要的資(zī)金支持。
（十八）完善企業彙率風險管理服務。金融機構要及時響應外(wài)貿企業等市場主體(tǐ)的彙率避險需求，支持企業擴大(dà)人民币跨境結算，優化外(wài)彙衍生(shēng)品業務管理和服務，降低企業避險保值成本。鼓勵有條件的地區強化政銀企合作，探索完善彙率避險成本分(fēn)攤機制，擴大(dà)政府性融資(zī)擔保體(tǐ)系爲企業提供貿易融資(zī)、彙率避險業務的擔保，提升企業應對彙率波動能力。中(zhōng)國外(wài)彙交易中(zhōng)心免收中(zhōng)小(xiǎo)微企業外(wài)彙衍生(shēng)品交易相關的銀行間外(wài)彙市場交易手續費(fèi)。
（十九）優化跨境業務辦理流程和服務。進一(yī)步提升跨境業務數字化水平，銀行可通過審核電(diàn)子單證等在線化、無紙(zhǐ)化方式，提供跨境結算服務。銀行應提高企業經常項下(xià)跨境收付款效率。鼓勵銀行豐富人民币投融資(zī)産品，便利企業在對外(wài)經貿活動和國際合作領域中(zhōng)使用人民币。
（二十）加大(dà)出口信用保險支持力度。發揮出口信用保險增信保障作用，引導保險機構做好對中(zhōng)小(xiǎo)微外(wài)貿企業的金融服務，進一(yī)步提高保險理賠效率。深化政保銀企四方合作，通過跨境金融服務平台“出口信保保單融資(zī)”應用場景，提供更豐富的跨境貿易背景信息和更便捷的核驗服務，精準服務外(wài)貿企業，擴大(dà)保單融資(zī)規模。
（二十一(yī)）提升投資(zī)者跨境投融資(zī)便利度。推動銀行間和交易所債券市場統一(yī)準入标準，簡化入市流程，完善境外(wài)投資(zī)者投資(zī)境内債券市場資(zī)金管理。優化境外(wài)機構境内發行債券（熊貓債）資(zī)金管理，熊貓債發行主體(tǐ)境内關聯企業可按實需原則借用相關熊貓債資(zī)金。進一(yī)步便利合格境外(wài)機構投資(zī)者（QFII）、人民币合格境外(wài)機構投資(zī)者（RQFII）辦理境内證券期貨投資(zī)資(zī)金登記業務。
四、加強黨的領導，提升政策長期可持續性和政策宣傳落地效果
（二十二）充分(fēn)發揮黨建引領作用。人民銀行、外(wài)彙局系統各單位和各金融機構，要提高政治站位，把思想和行動統一(yī)到黨中(zhōng)央、國務院決策部署上來，堅持人民至上、生(shēng)命至上，切實将統籌做好疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作作爲當前重大(dà)政治任務，加強組織領導，落實好相關政策，全力以赴做好金融服務。
（二十三）強化金融支持的可持續性。金融機構要堅持市場化、法治化原則，通盤考慮利潤、撥備和核銷等因素，獨立審貸、自主決策、自擔風險，持續做好金融支持工(gōng)作。要防範道德風險，加強對資(zī)金流向、風險情況監測，确保企業合規合理使用資(zī)金。人民銀行、外(wài)彙局系統各單位要解決政策落地的痛點難點，主動呼應金融機構和市場主體(tǐ)合理訴求，完善政策落地長效機制。要通過媒體(tǐ)、網絡等加大(dà)政策宣傳力度，确保政策及時惠及市場主體(tǐ)。
中(zhōng)國人民銀行
國家外(wài)彙管理局
2022年4月18日
