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4月15日-17日，以“行穩緻遠，金融助力高質量發展”爲主題的2022清華五道口全球金融論壇在京召開(kāi)。來自政、商(shāng)、學界的專家學者們共商(shāng)經濟金融領域重大(dà)問題，爲中(zhōng)國宏觀經濟發展與金融監管改革發聲建言。
證券時報記者重點梳理周小(xiǎo)川、肖鋼、周延禮、朱民等觀點以飨讀者，其中(zhōng)既有對商(shāng)業銀行、第三方機構參與支付系統的看法，也有對數字人民币發行、法律問題的解答，還有對公募REITs、第三支柱養老保險以及零碳金融發展的建議。
周小(xiǎo)川：第三方機構參與支付系統應向高标準靠攏，不能耍小(xiǎo)聰明
在本次論壇上，中(zhōng)國金融學會會長，中(zhōng)國人民銀行原行長周小(xiǎo)川在演講中(zhōng)表示，第三方機構如果也想做數字貨币或參與支付系統，就要在不同程度上向高标準靠攏，不能耍小(xiǎo)聰明。穩定币不是自稱的，要有一(yī)系列條件考核說明是不是穩定币。大(dà)型科技公司和科技金融公司的發展是有前途的，在支付業有很大(dà)的前景，但要向高标準看齊。
一(yī)些觀點認爲，央行貨币就是穩定的，而商(shāng)業銀行賬戶裏的錢是商(shāng)業性貨币，不具有100%的穩定性。周小(xiǎo)川對此觀點提出了質疑。他認爲，央行貨币本身也不見得是真正意義上的100%穩定，不見得拿本國央行貨币作爲坐标是最爲合理的。
“我(wǒ)(wǒ)們不要輕易動搖對商(shāng)業銀行賬戶資(zī)金的信任。”周小(xiǎo)川說，穩定币不是自稱的，要有一(yī)系列條件考核說明是不是穩定币。大(dà)型科技公司和科技金融公司的發展是有前途的，在支付業有很大(dà)的前景，但要講究誠信，不要耍小(xiǎo)聰明，提高自己的質量，向高标準看齊。
周小(xiǎo)川認爲，商(shāng)業銀行若要發行M0，或者第三方機構若要發行貨币，關鍵在于它是否達到了高标準。比如需要很高的資(zī)本充足率；商(shāng)業銀行要求有存款準備金以及清算準備金；要有存款保險機制保證清盤時能夠償付；要有強有力的監管以及對透明度的要求；要保持良好的公司治理。
在本次論壇上，圍繞數字人民币話(huà)題，周小(xiǎo)川還就央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨币，以及數字貨币是否要立法先行等問題提出了個人看法。
對于央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨币。周小(xiǎo)川認爲，貨币印多少可以自己決定，但是否能出去(qù)流通取決于應用。央行必須使得發行的貨币真正在市場上，特别是在零售市場上有運用的需求。實際上，隻有市場對貨币有需求央行才能發出去(qù)。從老百姓的角度來講，應着重考慮老百姓是否願意把數字貨币放(fàng)在錢包裏面。
對于數字貨币是否要立法先行，具備國際标準。周小(xiǎo)川認爲，人民銀行負責發行人民币、管理人民币流通，同時要維護支付清算系統的正常運行。因此，數字人民币沒有法律障礙，而第三方發行代币性質的貨币則要有立法支持，首先需要達到高标準。
此外(wài)，在談到當前國際沖突中(zhōng)SWIFT被作爲制裁工(gōng)具使用時，周小(xiǎo)川表示，如果避開(kāi)SWIFT另開(kāi)一(yī)個渠道，可能需要有過渡期。SWIFT不是不可替代，但是替代SWIFT需要在前期和過渡期做很多工(gōng)作，可能會使貿易受到影響。若我(wǒ)(wǒ)國金融支付系統或者是支付通訊系統滑入某種冷戰格局，對大(dà)家都會造成損失。
肖鋼：應制定公募REITs專門法規，鼓勵更多優質資(zī)産參與試點
在本次論壇上，全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會原主席肖鋼以“推動基礎設施公募REITs健康發展”爲題發表講話(huà)。
肖鋼認爲，推動公募REITs發展，需要研究修訂相關法律或制訂單獨的法規。REITs性質上屬于證券，但與股票(piào)、債券、資(zī)産證券化産品等有很大(dà)區别，因此，需要根據《證券法》研究将REITs作爲一(yī)種獨立的證券産品種類，制定專門法規，确立REITs的性質定位，構建一(yī)整套适應REITs特點的發行、上市、交易、信息披露和投資(zī)者保護等制度規範。
“目前采用‘公募基金+ABS’模式，是符合法律法規的可行方案，有利于及早啓動試點，破冰前行，帶動市場發展。但帶來的問題是，産品結構層級過多，法律關系較爲複雜(zá)，運行成本與監管成本增加，市場主體(tǐ)的職責界定和協調難度增大(dà)。”肖鋼表示，要針對試點中(zhōng)的問題，完善相關法律，作出新的制度安排，優化産品設計，簡化産品結構和交易結構，健全監管辦法，進一(yī)步厘清市場參與各方的職責邊界，降低産品創設與運行成本，推動REITs市場持續健康發展壯大(dà)。
肖鋼表示，推動公募REITs發展，需要優化運行機制。要鼓勵地方和企業拿出更多優質資(zī)産參與試點，擴大(dà)REITs規模，進一(yī)步摸清項目底數，建立分(fēn)類項目庫，做到應入盡入。
在本次論壇上，全國政協經濟委員(yuán)會委員(yuán)，原中(zhōng)國保監會黨委副書(shū)記、副主席周延禮以“構建與老齡化相适應的養老金融體(tǐ)系，助力我(wǒ)(wǒ)國第三支柱養老保險的發展”爲題發表演講。
周延禮指出，從總體(tǐ)情況分(fēn)析，我(wǒ)(wǒ)國養老保險處于發展初級階段。我(wǒ)(wǒ)國要調動多元市場主體(tǐ)參與養老金融服務，提供養老群體(tǐ)所需要的長期養老保險業務。
真正促進養老保險第三支柱形成多元主體(tǐ)參與、多類産品供給，滿足養老保險消費(fèi)者多元化的需求。
對于如何做好第三支柱養老保險，周延禮建議，要注重加強頂層設計：
一(yī)要更加重視第三支柱在促進經濟社會高質量發展中(zhōng)的作用。
二要明确第三支柱規範發展定位。立足國情，第三支柱應當與第一(yī)、二支柱協同發展，在覆蓋人群、優惠政策、資(zī)金管理、資(zī)金領取等方面緊密銜接，共同建立起有效的具有中(zhōng)國特色的養老保險制度，提升多層次、多支柱養老保障體(tǐ)系水平。三要加大(dà)财稅政策支持力度。進一(yī)步提高财稅政策支持的精準度，可以學習借鑒國外(wài)一(yī)些做法，包括美國“401k”養老保險模式，單列一(yī)類給予較高延稅納稅額度。進一(yī)步豐富個人養老選擇，豐富存款、理财、保險、基金等多種産品。
四要深化養老服務結構性改革，堅持“長期投資(zī)長期收益，價值投資(zī)創造價值，審慎投資(zī)合理回報”，體(tǐ)現“規範發展第三支柱養老保險”的政策初心和使命。
朱民：構建和碳中(zhōng)和目标一(yī)緻的結構性貨币政策
在本次論壇上，清華大(dà)學國家金融研究院院長，國際貨币基金組織原副總裁朱民表示，構建零碳金融，是構建具有中(zhōng)國特色的金融發展之路的抓手。
朱民指出，金融在碳中(zhōng)和轉型過程中(zhōng)起到關鍵的作用。一(yī)是提供規模巨大(dà)、期限長、風險高的零碳金融融資(zī)，估計僅能源融資(zī)就将達到185萬億元。二是從存量看，現有的金融資(zī)産的存量是325萬億元，因爲高碳的估值下(xià)降，低碳估值上升。三是要化解轉型的金融風險。與此同時，還需要構建零碳金融的宏觀管理體(tǐ)系，從綠色金融跨越到零碳金融，在這個基礎上構建零碳金融的市場生(shēng)态，整個系統和生(shēng)态要和國際标準趨同，金融機構也要實現零碳化。
在朱民看來，處理構建零碳金融所面臨的問題，需要從構建宏觀框架開(kāi)始。他提出，需要構建和碳中(zhōng)和目标一(yī)緻的中(zhōng)國模式的結構性貨币政策，央行要積極推行結構性貨币政策，也就是說在傳統的宏觀政策裏面要加緊推進碳中(zhōng)和的結構性工(gōng)具、政策，通過非中(zhōng)性的價格型和數量型的貨币政策來糾正市場的失誤，糾正金融體(tǐ)系相對價格的扭曲，支持碳中(zhōng)和轉型，實現社會效用的最大(dà)化。
